清潔生產(chǎn)
是指將綜合預(yù)防的環(huán)境保護(hù)策略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程和產(chǎn)品中，以期減少對人類和環(huán)境的風(fēng)險。清潔生產(chǎn)從本質(zhì)上來說，就是對生產(chǎn)過程與產(chǎn)品采取整體預(yù)防的環(huán)境策略，減少或者消除它們對人類及環(huán)境的可能危害，同時充分滿足人類需要，使社會經(jīng)濟(jì)效益最大化的一種生產(chǎn)模式。
哪些企業(yè)需要進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核？
《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第二十八條中規(guī)定：
企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)和服務(wù)過程中的資源消耗以及廢物的產(chǎn)生情況進(jìn)行監(jiān)測，并根據(jù)需要對生產(chǎn)和服務(wù)實施清潔生產(chǎn)審核。
污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過經(jīng)有關(guān)地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實施清潔生產(chǎn)審核。
使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)定期實施清潔生產(chǎn)審核，并將審核結(jié)果報告所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門。
國家環(huán)保總局令第16號《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》第一章第八條規(guī)定有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核：
(一)污染物排放超過國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè);
(二)使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)。有毒有害原料或者物質(zhì)主要指《危險貨物品名表》(GB12268)、《危險化學(xué)品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》中的劇毒、強(qiáng)腐蝕性、強(qiáng)刺激性、放射性(不包括核電設(shè)施和軍工核設(shè)施)、致癌、致畸等物質(zhì)。
國家環(huán)境保護(hù)總局文件環(huán)發(fā)〔2005〕151號《關(guān)于印發(fā)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定的通知》中“第二條本規(guī)定所稱重點企業(yè)是指《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第28條第二、第三款規(guī)定應(yīng)當(dāng)實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，包括：
(一)污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴(yán)重企業(yè)(以下簡稱“第一類重點企業(yè)”)。
(二)生產(chǎn)中使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)(有毒有害物質(zhì)是指被列入《危險貨物品名表》(GB12268)、《危險化學(xué)品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》中的劇毒、強(qiáng)腐蝕性、強(qiáng)刺激性、放射性(不包括核電設(shè)施和軍工核設(shè)施)、致癌、致畸等物質(zhì)，以下簡稱“第二類重點企業(yè)”)?！?
實行清潔生產(chǎn)有哪些措施？
實施清潔生產(chǎn)的主要途徑和方法包括合理布局、產(chǎn)品設(shè)計、原料選擇、工藝改革、節(jié)約能源與原材料、資源綜合利用、技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)管理、實施生命周期評估等許多方面，可以歸納如下：
(1)合理布局，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以解決影響環(huán)境的“結(jié)構(gòu)型”污染和資源能源的浪費(fèi)。同時，在科學(xué)區(qū)劃和地區(qū)合理布局方面，進(jìn)行生產(chǎn)力的科學(xué)配置，組織合理的工業(yè)生態(tài)鏈，建立優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，以實現(xiàn)資源、能源和物料的閉合循環(huán)，并在區(qū)域內(nèi)削減和消除廢物;
(2)在產(chǎn)品設(shè)計和原料選擇時，優(yōu)先選擇無毒、低毒、少污染的原輔材料替代原有毒性較大的原輔材料，以防止原料及產(chǎn)品對人類和環(huán)境的危害;
(3)改革生產(chǎn)工藝，開發(fā)新的工藝技術(shù)，采用和更新生產(chǎn)設(shè)備，淘汰陳舊設(shè)備。采用能夠使資源和能源利用率高、原材料轉(zhuǎn)化率高、污染物產(chǎn)生量少的新工藝和設(shè)備，代替那些資源浪費(fèi)大、污染嚴(yán)重的落后工藝設(shè)備。優(yōu)化生產(chǎn)程序，減少生產(chǎn)過程中資源浪費(fèi)和污染物的產(chǎn)生，努力實現(xiàn)少廢或無廢生產(chǎn);
(4)節(jié)約能源和原材料，提高資源利用水平，做到物盡其用。通過資源、原材料的節(jié)約和合理利用，使原材料中的所有組分通過生產(chǎn)過程盡可能地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，消除廢物的產(chǎn)生，實現(xiàn)清潔生產(chǎn);
(5)開展資源綜合利用，盡可能多地采用物料循環(huán)利用系統(tǒng)，如水的循環(huán)利用及重復(fù)利用，以達(dá)到節(jié)約資源，減少排污的目的。使廢棄物資源化、減量化和無害化，減少污染物排放;
(6)依靠科技進(jìn)步，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，開發(fā)、示范和推廣無廢、少廢的清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備。加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，提高工藝技術(shù)裝備和水平，通過重點技術(shù)進(jìn)步項目(工程)，實施清潔生產(chǎn)方案;
(7)強(qiáng)化科學(xué)管理，改進(jìn)操作。國內(nèi)外的實踐表明，工業(yè)污染有相當(dāng)一部分是由于生產(chǎn)過程管理不善造成的，只要改進(jìn)操作，改善管理，不需花費(fèi)很大的經(jīng)濟(jì)代價，便可獲得明顯的削減廢物和減少污染的效果。主要方法是：落實崗位和目標(biāo)責(zé)任制，杜絕跑冒滴漏，防止生產(chǎn)事故，使人為的資源浪費(fèi)和污染排放減小;加強(qiáng)設(shè)備管理，提高設(shè)備完好率和運(yùn)行率;開展物料、能量流程審核;科學(xué)安排生產(chǎn)進(jìn)度，改進(jìn)操作程序;組織安全文明生產(chǎn)，把綠色文明滲透到企業(yè)文化之中等等。推行清潔生產(chǎn)的過程也是加強(qiáng)生產(chǎn)管理的過程，它在很大程度上豐富和完善了工業(yè)生產(chǎn)管理的內(nèi)涵;
(8)開發(fā)、生產(chǎn)對環(huán)境無害、低害的清潔產(chǎn)品。從產(chǎn)品抓起，將環(huán)保因素預(yù)防性地注入到產(chǎn)品設(shè)計之中，并考慮其整個生命周期對環(huán)境的影響。
這些途徑可單獨(dú)實施，也可互相組合起來加以綜合實施。應(yīng)采用系統(tǒng)工程的思想和方法，以資源利用率高、污染物產(chǎn)生量小為目標(biāo)，綜合推進(jìn)這些工作，并使推行清潔生產(chǎn)與企業(yè)開展的其它工作相互促進(jìn)，相得益彰。
