以“創(chuàng)新”反制“造假” 環(huán)境監(jiān)測(cè)還需公眾參與

　對(duì)監(jiān)管數(shù)據(jù)造假，將直接逃避上級(jí)監(jiān)管，進(jìn)而影響研判決策，也會(huì)損害公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。面對(duì)直接在監(jiān)管系統(tǒng)上作假的行為，加強(qiáng)管理和技術(shù)提檔升級(jí)，以“技術(shù)創(chuàng)新”反制“技術(shù)造假”，迫在眉睫。只有引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督舉報(bào)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，以“零容忍”的重罰，堅(jiān)決遏制企業(yè)的違法排污沖動(dòng)，捍衛(wèi)污染監(jiān)控的“千里眼”，才能確實(shí)推動(dòng)環(huán)境治理的逐步好轉(zhuǎn)。以“創(chuàng)新”反制“造假”環(huán)境監(jiān)測(cè)還需公眾參與。
　　
　　環(huán)境監(jiān)測(cè)是掌握環(huán)境質(zhì)量狀況和發(fā)展趨勢(shì)的重要手段，科學(xué)管理環(huán)境的基礎(chǔ)，是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，是正確處理環(huán)境污染事故和污染糾紛的技術(shù)依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)必須為環(huán)境管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，及時(shí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提供環(huán)境質(zhì)量信息及變化趨勢(shì)，為有關(guān)部門(mén)在監(jiān)督污染物排放、控制新污染源產(chǎn)生以及提高資源、能源利用率等方面提供決策依據(jù)。因此，在環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上弄虛作假的情況，是決不能姑息的。
　　
　　環(huán)保部近日通報(bào)了今年第二批重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假的8個(gè)典型案例。這些企業(yè)通過(guò)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行造假來(lái)逃避監(jiān)管，以謀取黑色利潤(rùn)，其對(duì)法律法規(guī)和社會(huì)責(zé)任的漠視，讓人瞠目。
　　
　　重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，是環(huán)保監(jiān)控的“千里眼”，由此形成的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，是研判環(huán)境形勢(shì)、預(yù)測(cè)發(fā)展走向、制定應(yīng)對(duì)措施的重要依據(jù)。對(duì)監(jiān)管數(shù)據(jù)造假，將直接逃避上級(jí)監(jiān)管，進(jìn)而影響研判決策，也會(huì)損害公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
　　
　　以“技術(shù)創(chuàng)新”反制“技術(shù)造假”
　　
　　痛擊數(shù)據(jù)造假、打擊違法排污，必須樹(shù)立法律的權(quán)威。目前，這些企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人已受到相應(yīng)處理，但這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。面對(duì)這種直接在監(jiān)管系統(tǒng)上作假的行為，加強(qiáng)管理和技術(shù)提檔升級(jí)，以“技術(shù)創(chuàng)新”反制“技術(shù)造假”，迫在眉睫。
　　
　　10月29日，青島市完成了所有國(guó)省控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的動(dòng)態(tài)管控工作，同時(shí)對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備站房安裝了視頻監(jiān)控。動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)將全市統(tǒng)一配備的數(shù)據(jù)采集傳輸儀與監(jiān)測(cè)設(shè)備直連，在完全實(shí)現(xiàn)工控機(jī)原有功能的基礎(chǔ)上，采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備全過(guò)程信息采集與智能監(jiān)控。動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)還能兼容原有的青島市環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)模式，可查詢(xún)統(tǒng)計(jì)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)，增加實(shí)測(cè)值上傳，便于全市統(tǒng)一監(jiān)管。青島市實(shí)施的這一創(chuàng)舉，對(duì)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備實(shí)施技術(shù)反控，以技術(shù)創(chuàng)新反控自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備弄虛作假，對(duì)違法行為起到震懾作用。
　　
　　今年年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，按此方案，環(huán)保部將適度回收生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)，建立全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線(xiàn)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。到2020年，全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)的全覆蓋，以及各級(jí)各類(lèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的互聯(lián)共享。這將為保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)提供重要支撐。
　　
　　近日，財(cái)政部和環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確指出支持建成國(guó)家大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)直管網(wǎng)，大力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化改革。中央上收的環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、監(jiān)測(cè)斷面等，除敏感環(huán)境數(shù)據(jù)外，原則上將采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，選擇第三方專(zhuān)業(yè)公司托管運(yùn)營(yíng)。環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)的上收，是環(huán)境管理水平提升的一重要體現(xiàn)，有利于避免個(gè)別地方政府受考核評(píng)比等行政干擾對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行造假，保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和全局性，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、權(quán)威性。
　　
　　公眾參與不可或缺
　　
　　公眾參與環(huán)保，既是保護(hù)環(huán)境的有效手段，也是公民享有良好生存環(huán)境的基本權(quán)利。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)公眾參與環(huán)境保護(hù)日益重視，在一系列重要文件、法律中明確了公眾參與的地位和辦法。今年9月1日起，《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》已開(kāi)始實(shí)施，環(huán)保公眾參與有了法律保障。
　　
　　公眾參與意識(shí)的有無(wú)、參與程度如何，體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家和民族的文明水平。隨著我國(guó)人均收入水平的提高，良好的人居環(huán)境成為城鄉(xiāng)居民的新訴求，公眾日益關(guān)注霧霾多發(fā)、水體黑臭等環(huán)境污染問(wèn)題，并升華為參與環(huán)保的熱情。同時(shí)，營(yíng)造天藍(lán)地綠水清的人居環(huán)境，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下提出的要求，是環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的政策目標(biāo)。
　　
　　公眾參與并不是一個(gè)新議題，但在社會(huì)治理出現(xiàn)新目標(biāo)、新結(jié)構(gòu)、新挑戰(zhàn)的形勢(shì)下，尤其當(dāng)社會(huì)自治成為社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力時(shí)，公眾的參與權(quán)不僅涉及淺層次的知情權(quán)和表達(dá)權(quán)，還包括高層次的監(jiān)督權(quán)和掌控權(quán)，這使公眾有效參與成為一個(gè)新課題。只有引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督舉報(bào)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，以“零容忍”的重罰，堅(jiān)決遏制企業(yè)的違法排污沖動(dòng)，捍衛(wèi)污染監(jiān)控的“千里眼”，才能確實(shí)推動(dòng)環(huán)境治理的逐步好轉(zhuǎn)。
　　
　　環(huán)境監(jiān)測(cè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理上發(fā)揮的作用越來(lái)越大，與人們的日常生活聯(lián)系越來(lái)越緊密，也越來(lái)越受到政府相關(guān)部門(mén)的重視。在大力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化改革的背景下，環(huán)境監(jiān)測(cè)在“十三五”期間的市場(chǎng)空間依然廣闊，環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域或?qū)⒖焖侔l(fā)展，環(huán)境污染源自動(dòng)檢測(cè)設(shè)備市場(chǎng)也將越來(lái)越廣。